身份证丢了有图片不能补办。有以下情形的，不予受理：1、对系统无照片或因相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的；2、对伪造、编造、买卖、骗领、冒用国家法定证件，以及不良信用记录的人员；3、有其他特殊情况的。身份证办理需要什么手续1、申领人带本人居民户口本到常住户口所在地的公安机关办理；2、经工作人员审核无误后，采集人像信息；3、填申领导登记表；4、核对资料无误，录入公民指纹信息；5、交工本费；6、发放身份证。：《中华人民共和国居民身份证法》第十二条
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及时登报挂失和补办
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建议向发证地挂失然后再补办