1、如果是非基本农田，栽树这个行为是不违法的。2、但政府无权直接决定在耕地上必须栽树的行为，否则政府违法。也就是说，在一般耕地上，选择种植农作物还是栽树，是农民自愿且自由选择的。他人无权干涉。
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你好，可以提起行政复议
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结合具体情况综合考虑，可以向当地有关部门举报